近年來，隨著政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保代償不良資產(chǎn)規(guī)模的不斷增加，如何高效處置擔(dān)保代償不良資產(chǎn)，盡快回收流動性，倍受各方關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年末，全國融資擔(dān)保行業(yè)擔(dān)保代償余額約1937億元，其中2019年當(dāng)年新增擔(dān)保代償資產(chǎn)527億元。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)主要是地方政府出資設(shè)立，在地方政府風(fēng)險補償、保費補貼等政策支持下開展業(yè)務(wù)，若能及時處置擔(dān)保代償不良資產(chǎn)、回收流動性，有利于提高政府性融資擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力，也有助于減輕地方政府負擔(dān)。

現(xiàn)主要將征集的體系內(nèi)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)有關(guān)代償補償資產(chǎn)管理、處置和核銷方面的有創(chuàng)新舉措的制度、地方政府支持政策、運營模式、成功案例等，摘編如下。

一、地方政府出臺支持政策

一是簡化訴訟保全流程，提高處置效率。如：江蘇省海安縣人民法院于2015年9月10日發(fā)布了《海安縣人民法院關(guān)于服務(wù)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，該意見明確規(guī)定，對于訴訟標(biāo)的金額在200萬元及以下的訴訟保全案件，擔(dān)保機構(gòu)可以自行出具保全責(zé)任承諾函，無需第三方提供訴訟保全擔(dān)保。

二是政府組建風(fēng)險緩釋基金，承接擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險代償項目。如：湖北省襄陽成立規(guī)模為10.02億元的襄陽市中小企業(yè)風(fēng)險緩釋基金，按照不超過5折的價格通過AMC批量受讓、交易所摘牌、協(xié)議受讓、直接代償?shù)确绞绞召忀爟?nèi)國有控股擔(dān)保公司在金融機構(gòu)的代償債權(quán)，風(fēng)險處置成效明顯。

三是政府融資平臺直接購買擔(dān)保不良資產(chǎn)。如：安徽省阜南縣政府制定了《阜南縣政策性融資擔(dān)保公司依法訴訟取得資產(chǎn)處置實施意見》，明確政府對擔(dān)保公司和銀行通過依法訴訟后取得的資產(chǎn)，指定縣融資平臺公司先行購買變現(xiàn)，確保擔(dān)保公司資本金安全，減少流動性風(fēng)險；制定了《阜南縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司不良貸款處置方案》，通過向阜南縣中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)中心注資，委托中心收購阜南擔(dān)保代償資產(chǎn)，有效回補擔(dān)保代償資金，增加擔(dān)保公司流動性。

四是政府建立不良資產(chǎn)處置聯(lián)席會議制度。如：安徽省黃山市政府出臺《黃山市政策性融資擔(dān)保公司不良資產(chǎn)聯(lián)合處置工作聯(lián)席會議制度》，推動建立擔(dān)保不良資產(chǎn)處置聯(lián)動機制，通過加大擔(dān)保不良資產(chǎn)的處置力度，提高全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資金流動性。

二、創(chuàng)新、制定代償損失核銷管理制度和辦法

一是政府創(chuàng)新不良資產(chǎn)核銷管理辦法和協(xié)調(diào)工作機制。如：安徽省池州市金融監(jiān)督管理局牽頭出臺《池州市融資擔(dān)保公司代償損失核銷管理暫行辦法》，打通代償損失核銷通道，促進融資擔(dān)保公司依法合規(guī)高效處置不良資產(chǎn)。安徽省歙縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司建立代償核銷制度和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)工作機制，提高了代償資產(chǎn)的處理效率。

二是擔(dān)保機構(gòu)制定不良資產(chǎn)核銷管理辦法，組建專業(yè)團隊集中清收。如：中原再擔(dān)保集團股份有限公司制定《中原再擔(dān)保集團股份有限公司呆賬核銷管理辦法（試行）》，為公司呆賬核銷工作確定制度依據(jù)；通過成立資產(chǎn)運營中心，組建不良資產(chǎn)處置專業(yè)團隊，集中開展“清收風(fēng)暴”專項清收活動，加大代償資產(chǎn)的處置力度，取得明顯成效。

三、運營模式創(chuàng)新

一是設(shè)立不良資產(chǎn)管理公司，專業(yè)化開展代償資產(chǎn)管理。如：安徽省銅陵市信用融資擔(dān)保集團有限公司通過設(shè)立市級資產(chǎn)管理公司，依照《銅陵市國有資本運營控股集團有限公司以物抵債管理辦法（試行）》，加強擔(dān)保代償資產(chǎn)的收購、處置和運營工作。

二是設(shè)立綜合性擔(dān)保行業(yè)保障金專業(yè)運營管理機構(gòu)。如：安徽省合肥市興泰融資擔(dān)保集團有限公司設(shè)立合肥市興泰擔(dān)保行業(yè)保障金運營有限公司，運用債權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組、破產(chǎn)重組等手段，管理代償資產(chǎn)，提高回收處置效率和效果。

四、與其他機構(gòu)合作處置和化解風(fēng)險

一是創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)向抵押物首封法院申請優(yōu)先受償處置。如：浙江省擔(dān)保集團有限公司從案件查封細節(jié)入手，及時發(fā)現(xiàn)項目風(fēng)險，通過持續(xù)跟蹤反擔(dān)保抵押物首封案件的進展，協(xié)調(diào)首封法院進行拍賣，然后主張優(yōu)先受償；督促工作人員密切與法院溝通協(xié)商，推動案件快速推進，實現(xiàn)執(zhí)行款快速回收，顯著提升了追償效率。

二是以投行思維創(chuàng)新依法追償工作，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。如：安徽省阜陽擔(dān)保機構(gòu)對一代償企業(yè)，綜合考慮其系非主觀惡意違約，作為重點招商環(huán)保型企業(yè)，符合國家政策扶持對象，且企業(yè)還款意愿及恢復(fù)生產(chǎn)愿望較強的實際情況，主動幫助企業(yè)資產(chǎn)重組，通過與第三方公司達成重組方案，以轉(zhuǎn)貸的方式收回了代償款，實現(xiàn)雙贏。